Un cambio paradigmático en las telecomunicaciones en Chile

El pasado viernes 13  de marzo de 2009 en Santiago de Chile se realizó el acto de apertura de las propuestas económicas de las cuatro empresas de telecomunicaciones que se presentaron al concurso público del proyecto  “Infraestructura Digital para la Competividad y la Innovación” (IDCI), desarrollado por el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones y que tiene por objetivo impulsar los servicios de conectividad digital (Internet) en 1470 localidades rurales de todo el país, asegurando precios y calidades técnicas similares a las ofertadas  en las capitales regionales, a un costo que supera los 60 mil millones de pesos en inversión, la mitad de los cuales es ofrecida por el Estado como un subsidio máximo.

Llegaban a esta instancia cuatro empresas de telecomunicaciones con igual número de propuestas : Las gigantes Telefónica y Entel, cada una por su lado y empleando tecnología 3G, CTR (Comunicación y Telefonía Rural S.A) e Inverca Telecom, estas dos últimas con soluciones Wimax

Habiendo declarado la comisión evaluadora  que todas las propuestas cumplían las exigencias técnicas, estipuladas en las Bases Específicas , el desenlace se resolvería por las ofertas financieras que realizaron las empresas. CTR solicitó 31 mil millones, el consorcio Intertel-Telefónica solicitó 28 mil millones y el consorcio Entel solicitó 22 mil millones . La sorpresa mayúscula vino con la propuesta de Inverca Telecom que pidió 0 (cero) pesos para el proyecto completo.

El martes 17 de marzo en horas de la tarde el Concejo del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones sesionó y adjudicó el concurso público del proyecto a Inverca Telecom, decisión que fue informada en conferencia con los medios de comunicación el día miércoles 18, por los ministros de Transporte y Telecomunicaciones, René Cortázar, de Planificación, Paula Quintana y el Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello.

Hay muchas lecturas interesantes de esta situación, muchas de las cuales fueron abordadas por Pedro Huichalaf en su blog Culturadigital la seamana pasada

Descompresión política:

Pues quedan aparentemente sin efecto las críticas y amenazas denunciadas por parlamentarios y activistas de la sociedad civil, quienes predicaban que este concurso estaba “ganado de antemano” por Telefónica de Chile; quien haría pesar su posición de mercado o algo así para adjudicarse el concurso.  El punto más crítico de esta presión se suscitó al firmarse el Acuerdo Parlamentario N°706 de enero de 2009, mediante el cual  se solicitaba a la Presidenta de la República revisar la licitación en curso del proyecto FDT, por cuanto contribuiría a concentrar el mercado de las telecomunicaciones.

Ahora con el proyecto FDT IDCI se abre el camino para la entrada de  un nuevo operador al mercado nacional, que puede eventualmente ofrecer servicios digitales avanzados en todas las regiones del país y desarrollar un crecimiento (inédito) desde la entrega de servicio en localidades rurales hasta llegar a las principales ciudades del país.

WiMax sigue vigente

<!– @page { margin: 2cm } P { margin-bottom: 0.21cm } A:link { so-language: zxx } –>Cuando muchos creyeron que la conectividad móvil sería patrimonio exclusivo de las compañías telefónicas con sus tecnologías UMTS 3G, (derivadas de la conmutación de circuitos),   triunfa un proyecto basado en WiMax, una tecnología que proviene del mundo de las computadoras y que recibe un espaldarazo de Intel, el principal fabricante de microprocesadores. Según se comenta en la industria, Intel sería uno de los inversionistas detrás de esta empresa de ingreso de un nuevo operador de telecomunicaciones.en Chile.

El espectro radioeléctrico vale oro

Mientras en el resto del mundo los estados recaudan importantes recursos a través de la subasta de porciones del espectro radioeléctrico, en Chile ha sido históricamente  ofrecido por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en los concursos del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, como un incentivo para estimular al mercado. En Brasil el fisco recaudó más de 2.700 millones de dólares con la subasta de espectro 3G, mientras que en Europa las cifras superaron los 30 mil millones de dólares,tan excesivas que dañaron las finanzas de varios operadores. Colombia, con un mercado más parecido al chileno, valorizó en a lo menos 30 millones de dólares los segmentos de espectro licitado recientemente.

En Chile, además de ofrecer las frecuencias como incentivo, sin costo, el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones dispone recursos como subsidio a la oferta. En el caso del proyecto Infraestructura Digital para la Competividad y la Innovación, los recursos públicos ofertados fueron enormes, cuantiosos, del orden de los 35 mil millones de pesos, y las empresas dominantes del mercado (que además ya tienen montada una cuantiosa parte de la infraestructura en todo el país) esperaron ansiosamente a la activación de este concurso, y pidieron enormes sumas como subsidio, sin pensar que pudiera llegar un operador extranjero, con ganas de meterse en el mercado, y que estuviera dispuesto a hacer la diferencia con los incumbentes locales, a través de una inversión contundente, que no dependía de los recursos públicos.

Competencia en el mercado, un plus colateral

Pese a que el concurso declaró que no estaba entre sus objetivos la generación de competencia ni dinamismo en el mercado de las telecomunicaciones, si  la logró, y en condiciones que se muy auspiciosas para los consumidores.

Una de las modalidades claves del concurso fue la de permitir la conformación de consorcios, por ejemplo para abordar en modalidad joint venture todo el territorio nacional, las zonales o un proyecto a escala nacional. Otro aspecto incluyente fue prescindir de filtros como los ranking financieros, que en el caso de este concurso hubiera dejado fuera Inverca, recién creada como empresa de telecomunicaciones en 2008.
Infraestructura Digital para la Competividad y la Innovación

El más reciente proyecto del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones sienta importantes precedentes. Nunca antes el Estado ha impulsado una iniciativa para asegurar la conectividad y servicios digitales en tal número de localidades (1470), las cuales fueron seleccionadas siguiendo criterios de priorizaciones desde instituciones públicas (Minagri, Sernatur, Sercotec), gobiernos locales y regionales y la participación de organizaciones de la sociedad civil. Uno de los ejes para la conformación del universo de localidades fue su competitividad, es decir, sus capacidades y potencialidades para el desarrollo de ejes productivos afines al proyecto país Chile Potencia Agroalimentaria y Turística, las cuales se estima serán mejoradas y aumentadas a partir del acceso a las Tecnología de la Información y Comunicación. Junto a ello, se incorporó el eje de la equidad social, seleccionando a las localidades que además tuvieran postas y escuelas rurales, las cuales serán conectadas gratuitamente, según señaló la ministra de Mideplan, convirtiéndose también en infocentros para los vecinos que no tengan capacidad de pago de un servicio mensual de Internet.

Según estipulan las bases del concurso, Inverca Telecom deberá entregar un servicio de conectividad digital con una tarifa base de 15 mil pesos, para un caudal de datos de 1 megabit por segundo, sin perjuicio de ofrecer otras velocidades o capacidades de acceso y servicios complementarios. Así, llegará a la ruralidad un nivel de precios similar al existente en las capitales regionales, con exigencias de llevar a las localidades rurales beneficiadas cualquier reducción de precios o promociones que se oferte en las principales ciudades. Según las bases específicas, para el último trimestre de este año Inverca Telecom deberá estar activando los servicios en a lo menos el 30 por ciento de las localidades exigidas.

1470 localidades y más, del campo a la ciudad

Si bien el concurso FDT exigirá el servicio obligatorio en casi 1500 localidades distribuidas en las quince regiones del país, con polígonos definidos en cada una de ellas, es muy probable que rápidamente la empresa Inverca Telecom ofrezca servicios de telecomunicaciones (acceso a Internet, telefonía sobre redes IP) en las grandes ciudades y prácticamente en cualquier parte del país. Con el concurso FDT se asigna una porción de 60 megahertz en la banda de 2,3 Ghz, a escala nacional, por lo que ahí está explicado el modelo de negocios, capturar un trozo del espectro de uso nacional, a través de un concurso público. Inverca Telecom hubiera podido hacerlo a través de solicitar la concesión, pero habiéndolo hecho en el concurso FDT, deja afuera a sus competidores, sobre todo los ya establecidos en el mercado.

Gobiernos regionales y recursos ahorrados

En 2008, por indicaciones de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, los recursos que se proporcionarían al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones serían activados a través de convenios de programación con los gobiernos regionales. Para Infraestructura Digital para la Competividad y la Innovación, los GORE dispusieron recursos del Fondo de Compensación Transantiago, en cantidades similares a lo aportado por el FDT en cada región.

Ahora, ya que estos recursos no se gastarán en este proyecto porque Inverca Telecom no solicitó recursos como subsidio, luego de devolver estas platas a Hacienda, hay oportunidades de reinvertirla en gasto social u obras públicas, puntos álgidos en año de crisis.

Amenazas y desafíos

Sin embargo, no todo se vislumbra sencillo en este asunto. La introducción de un nuevo actor al mercado nacional puede tener sus contratiempos, derivados por ejemplo de la complejidad de la instalación y crecimiento de la empresa para abordar todo el territorio nacional, como puede ser recibir servicios de terceros, muchas veces brindados por filiales de las grandes compañias de telecomunicaciones.

Por otro lado, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones que estipulan los proyectos financiados, el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones ha dispuesto mecanismos como la exigencia de boletas de garantía por un porcentaje de los subsidios otorgados o pólizas de seguro. Ahora, dado que el adjudicatario del concurso de Infraestructura Digital no pidió subsidio,  existe la inquietud respecto a como se asegurará que se realicen las obras y servicios.

Seguiré en otro momento analizando este auspicioso proyecto…

Chambonadas irresponsables de los supuestos honorables

No te pongai girardi es la frase acuñada este verano para rechazar la frescura, el desatino, la prepotencia y la ausencia de filtro en acciones y raciocinios. Su inspirador es el polémico senador Guido Girardi, quien acusó ante la subsecretaria de Carabineros a los policías  que lo detuvieron y le cursaron un parte cuando iba a exceso de velocidad por la Ruta 68. Salió completamente trasquilado el político, su acción genero la ira, la molestia, desagrado y rechazo de la ciudadanía, que se aprecia cuando publicó en el Diario La Tercera su mea culpa

El Rally Dakar: La Gran Promoción de la Destrucción.

Rally Dakar asesino

Reproduzco el texto de la protesta de organizaciones y activistas que rechazan la realización del rally Dakar en suelos de Chile y Argentina, por su atentado al medio ambiente, y constituir un derroche de recursos y ostentación irracional de riqueza y despilfarro.

De todo corazón nos sumamos con rabia y bronca a este rechazo

Ante la realización del denominado “Rally Paris Dakar”, en esta ocasión en territorios de Chile y Argentina, las organizaciones que suscriben declaran:

1.- Hoy la principal amenaza para la especie humana es la destrucción de las condiciones de vida en el planeta y en especial, el cambio climático provocado por la emisión de gases de efecto invernadero. Uno de los sectores que mayores emisiones generan son los vehículos motorizados. Por cierto, muchos se emplean en labores útiles. Otros, por desgracia muchos, son sólo un consumo lujoso, causante de graves daños. Ante este cuadro, constituye un deber moral de primera magnitud, para con las actuales y las futuras generaciones, el abandonar precisamente aquellos patrones de consumo innecesarios y que son causantes importantes de esta catástrofe universal que nos amenaza. Así lo han declarado los gobiernos de la mayor parte de los países del mundo y líderes espirituales de las más diversas tradiciones.

2.- No obstante lo anterior, observamos una tremenda brecha entre las declaraciones gubernamentales y las políticas prácticas reales que se impulsan. Esta brecha se debe a la presión de aquellos grandes intereses económicos que profitan de las formas de producción y consumo más dañinas. Un ejemplo muy claro de esto es la realización del “Rally Paris Dakar”. Este, en lo fundamental, consiste en una gran actividad publicitaria que fomenta el consumo de los vehículos que exhiben sus “proezas” en esta carrera. Ello genera su efecto en la mente de personas, que sin mucha conciencia, pero con billeteras abultadas, adquieren estos vehículos y luego plagan con ellos los espacios naturales y también las calles de las ciudades.

3.- Los vehículos de doble tracción, o 4×4, son los vehículos que consumen mayores cantidades de combustible por pasajero/km/transportado; 40 veces más que el transporte público y 20 veces más que un vehículo privado diseñado para el medio urbano. Son también de mayor peso y volumen y por lo tanto constituyen un mayor riesgo para la seguridad vial. Sin duda, son juguetes caros y tremendamente dañinos, que además se usan abusivamente en espacios donde no hay ninguna justificación para ello. Su consumo debiese ser fuertemente desincentivado. Pero por desgracia, dada la irresponsabilidad, frivolidad o falta de probidad de muchos gobiernos, vemos como se siguen permitiendo gigantescas promociones de ellos, como el “Rally Paris Dakar”.

4.- Chile es un país altamente vulnerable frente a las amenazas del cambio climático. Presenta siete de las nueve características establecidas internacionalmente como indicadores de vulnerabilidad ante este fenómeno. Casi como los países insulares, nuestro territorio puede sufrir impactos inmanejables. Como somos un país pequeño, nuestro aporte a enfrentar el cambio climático tiene que ver fundamentalmente con ser un símbolo del cambio cultural necesario para hacerlo. Tenemos el deber de ser un ejemplo. Por desgracia, no lo somos, y Chile es uno de los países que mayor aumento en la emisión de gases de efecto invernadero ha registrado a nivel mundial. Hoy, además, la frivolidad de nuestras autoridades, hace que nuestro territorio se preste para ser escenario de la promoción mundial de prácticas destructivas.

5.- No podemos dejar de señalar que lamentamos también el rol del Gobierno francés en relación a esta promoción de la destrucción. Los países industrializados tienen las mayores responsabilidades históricas y actuales en haber generado el efecto invernadero. Tienen también mayores recursos y tecnología para enfrentarlo. El liderazgo del presidente Sarkozy había dado señales de entender la magnitud de los desafíos que el cambio climático presenta a la humanidad. Por desgracia, en este caso, muestra como es también fácil pasto de los grandes intereses de la industria automotriz y se constituye en impulsor oficial del Rally Paris Dakar, ahora en territorios latinoamericanos.

6.- Nuestra protesta también está motivada por los impactos locales de esta promoción automotriz. Será una verdadera horda motorizada, compuesta por cerca de 600 vehículos en competición, incluyendo camiones, más otros tantos de apoyo. Por donde pase, no volverá a salir jamás una brizna de hierba. Un fenómeno tan maravilloso como nuestro “Desierto Florido”, que demuestra que la vida late en esas arenas que muchos juzgan estériles, podrá ser dañado irreparablemente. El patrimonio arqueológico se encuentra igualmente amenazado. Por cierto que el riesgo directo para las personas también existe y en la realización en territorios africanos siempre han debido lamentarse muertes provocadas por esta carrera.

7.- Ante todo lo expuesto queremos manifestar nuestra voluntad de protestar frente a esta promoción de la destrucción llamada “Rally Paris Dakar”, cuando ingrese a territorio chileno. Llamamos a los sectores concientes de nuestra ciudadanía a reflexionar sobre el verdadero significado de esta carrera y llamamos también a nuestro Gobierno a recapacitar y a no permitir que nunca más nuestro territorio sea considerado una mera cancha de pruebas para las industrias depredadoras. Los chilenos siempre hemos recibido con los brazos abiertos a los visitantes. Gustamos de mostrar la belleza de nuestros paisajes y las riquezas de nuestra cultura. Sin embargo, no es propio de nuestra dignidad ser vistos como una simple pista de obstáculos, a ser superados por máquinas que representan precisamente, aquellas formas de consumo que la humanidad debe dejar de lado para su sobrevivir.

Red por la Justicia Ambiental y Social

Alianza por la Justicia Climática

Acción Ecológica

Acción por la Tierra

ATTAC

Centro Cultural, Social y del Medio Ambiente – CEIBO

Centro de las Culturas

Centro Ecocéanos

Consejo de Defensa del Valle del Huasco

Comité Nacional pro Defensa de la Fauna y la Flora – CODEFF

Comité Pro Participación Ciudadana de Pirque

Coordinación Anti- Pascua Lama Santiago

Defensores del Bosque

Defendamos la Ciudad

Feministas Autónomas

Instituto de Ecología Política – IEP.

La Comunidad para el Desarrollo Humano

Observatorio Ciudadano

Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales – OLCA

Programa Radial Semillas de Agua

Red Ecológica de Chile

¡ A Defender la Vida ¡

¡ A Enfrentar la Irresponsabilidad y la Frivolidad de los Gobernantes!

¡ A Parar la Barbarie Motorizada !

Contactos:

Eduardo Guisen 09-1630995

Luis Márquez 08-4313192

Lucio Cuenca 09-2402706

Luis Mariano Rendón 09-5039360

Retornando a Conexión Social

Este martes 23 de diciembre retorné a Conexión Social, el programa de radio que realiza  desde septiembre de 2005 en Radio Tierra/Santiago de Chile  un grupo de trabajo, ya amigos a esta altura, , siempre difundiendo, informando, y debatiendo sobre  Nuevas Tecnologías y Derechos para la Libre Comunicación, Cultura y Conocimiento.

De a poco nos pondremos al día, y subiré material del programa a este blog.

Planner, herramienta libre para planificar proyectos

Planificar, cronograma, tareas, recursos de un proyecto, todo con Planner

Recién este año, y gracias a unos cursos que realicé, adquirí los conocimientos para desarrollar, formular y evaluar proyectos. Pude atar cabos, confirmar intuiciones y desterrar mitos respecto a los proyectos, sus productos, alcances, recursos, cronogramas, por lo que puedo desarrollar/participar en la formulación de iniciativas con el know-how necesario.

Enfrentado a la necesidad de poner a pruebas mis nuevos conocimientos, revisé las posibles herramientas informáticas que pudieran auxiliarme en la construcción de proyectos, y obviamente de código libre. Para ello, el servicio de búsqueda de alternativas libres es un gran aliado.  Ahí busqué por el criterio “Microsoft Project” el componente  de la suite ofimática privativa que realiza estas tareas.

El resultado  de alternativas existentes fue sorprendente, ¡desconocía que hubieran tantas opciones! Planner, Kplato (parte de KOffice), TaskJuggler, DotProject, Open WorkBench y Gantt Project. Ahora ¿cuál elegir?

Yo opté por Planner, elección que fue motivada por su integración dentro de las herramientas “Office” del escritorio Gnome (donde comparte roles con el procesador de textos Abiword y la hoja de cálculo electónica Gnumeric).

Jornada con Rizoma devel group

Parte del equipo de desarrollo de POS Rizoma Comercio

Ya van cinco años desde que Jaime Navarrete y Jonathan González, amigos del Centro de Difusión de Software Libre, decidieran iniciar un proyecto de soluciones tecnológicas para las micro y pequeñas empresas, con el nombre código Rizoma.

En este tiempo se han sucedido los aprendizajes, muchos errores pero también aciertos. Por ejemplo, se ha pasado de ser un proyecto de software bajo licencia GPLescrito por una sola persona, como mucho conocimiento en el lenguaje C y bien poco de SQL, a ser un desarrollo codeado y revisado por una amplia comunidad Open Source, bajo prácticas colaborativas, donde la combinación de las expertices aglutinadas desde el segundo semestre de 2008 están produciendo lo que será (creemos) un suceso en 2009:

¡La próxima versión de POS Rizoma Comercio dará que hablar!

Nace Corporación ONG Educalibre

Cóctel gestación Educalibre

El viernes 29 del pasado mes de agosto se logró el primer paso en la formalización de Educalibre, una potente comunidad, que a partir de ahora iniciará su marcha hacia las ligas mayores, para promover y fomentar con más herramientas y habilidades las tecnologías y conocimiento libre para una mejor educación.

Bienvenida, Amanda

Les presento a Amanda, mi hija

El pasado 23 de agosto mi vida dio un vuelco grandioso, cuando recibí la llegada de Amanda Báez Greibe, mi querida hija con mi compañera Andrea. A una semana de este suceso, verla crecer a diario, aprender cosas nuevas, enseñarle el mundo y sus alrededores se transforma en mi nueva prioridad.

¡Bienvenida Amanda!

Silvio, el Aprendiz de Brujo le canta a las niñas que llegan e invaden nuestros mundos

Mi casa ha sido tomada por las flores, traigan
Traigan copas, traigan vasos al derrame de colores.
Mi casa ha sido tomada por las flores.
Vengan almas y retazos:
voy a repartir canciones.

Cuando se encuentra el Tigre con el Dragón, el resultado es siempre incierto

Poema de Choy Fook

Cuando el dragón y el tigre se encuentran, el resultado siempre será incierto.
El discípulo debe de estar completamente alerta y cuidadoso de la situación y continuar difundiendo las técnicas Shaolin de tal forma que mantenga viva a la siguiente generación

Es el título del poema que el monje chino Choy Fook regaló a su discípulo Chang Heung, el fundador del estilo de artes marciales Choy Lee Fut, a principios del siglo 19.

Como practicante de este hermoso estilo de kung fu, con el cual recuperé la salud y es uno de mis ejes de mis actividades cotidianas, en la academia de los sifu Toutin, quiero comentar algunas reflexiones que me surjen de este poema.

Por un lado, el tigre y el dragón  representan la dualidad de fuerzas que están constantemente en choque, en acción y reacción, el ying y el yang. En el bestiario popular chino, el  tigre y el dragón tienen lugares destacados, son dos de los puntos cardinales, representa el primero al Oeste, al metal, al otoño y al Blanco,mientras que el dragón  corresponde al Este, a la Madera, al color verde, y a la primavera.

Por otro lado, ante las situaciones de confluencias de fuerzas, el estudiante seguidor de Choy Lee Fut debe ser reflexivo, debe dominar su fuerza interior, y mantener el supremo estado del ser, la vertiente budista que inspiró a los monjes a observar y estudiar a la naturaleza y la expresión de su fuerza a través de los animales.

Por último, la vocación del conocimiento es social, perdura un estilo en la medida de que sus enseñanzas son difundidas. Cayeron los templos Shaolin, víctimas del fuego enemigo, pero el conocimiento perdura.

El Programa Quiero Mi Barrio en la Metropolitana

Desde que ingresé a trabajar en la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en junio de 2007, uno de los desafíos que me correspondieron como asesor de la Región Metropolitana de Santiago fue el hacerme cargo de la implementación del Programa Quiero Mi Barrio, o más precisamente, de la participación de Subtel en este programa de mejoramiento integral de barrios que lidera el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. A un año del inicio de este reto, estamos empezando a mirar los frutos de este trabajo.

Quiero Mi Barrio es un programa ambicioso, que compila una serie de compromisos pactados por el gobierno de la Presidenta Bachelet, que se planteó la meta de intervenir 200 barrios críticos y vulnerables (86 de los cuales están en la Región Metropolitana), con el objetivo de

“Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios, que presentan problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social, a través de un proceso participativo de recuperación de los espacios públicos y los entornos urbanos de las familias.”

Desde Subtel, nuestra participación en el programa involucra la generación de un modelo de incorporación de estos barrios populares a las Tecnologías de la Información y la Comunicación, que contempla  habilitación y sustentabilidad de telecentros comunitarios en los barrios,  soluciones de conectividad digital hogareña a precios acequibles y una articulación poderosa de entidades del Estado para habilitar digitalmente a los vecinos y vecinas, con la meta de avanzar en el desarrollo humano en las poblaciones de Chile.